中国共产党定西市第四届委员会第十四次全体会议决议

(2021年1月6日中国共产党定西市第四届委员会第十四次全体会议通过)

　　中国共产党定西市第四届委员会第十四次全体会议于2021年1月5日至6日在定西举行。

　　出席这次全会的有，市委委员44人，市委候补委员5人。不是市委委员、市委候补委员的部分市级领导和有关方面负责同志，市纪委常委，党的十九大基层一线代表，市第四次党代会部分基层代表列席会议。

　　全会由市委常委会主持。会议传达学习了党的十九届五中全会和中央经济工作会议，及省委十三届十三次全会暨省委经济工作会议精神，听取和讨论了唐晓明受市委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共定西市委关于制定定西市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。唐晓明就《建议(讨论稿)》向全会作了说明，并对贯彻落实党中央重大决策部署和省委工作要求，做好今年及今后一个时期各项工作提出要求。戴超对今年经济工作作出具体安排。

　　全会指出，党的十九届五中全会全面擘画了我国未来五年以及十五年发展的宏伟蓝图，通过的规划《建议》是推动我国经济社会发展的总指针，习近平总书记在全会上系统阐述了进入新发展阶段、构建新发展格局的深刻内涵、前进方向和战略任务，给我们标定了未来发展的精准航道。全市各级各部门要站在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度，认真学习贯彻全会精神，充分认识重大意义、精准把握核心要义、深刻领会丰富内涵，真正把思想和行动统一到全会精神上来，确保党中央决策部署不折不扣在定西得到贯彻落实。

　　全会充分肯定了市委常委会一年来的工作。一致认为，面对错综复杂的国际国内特殊形势，艰巨繁重的改革发展稳定任务，以及疫情灾情双重冲击影响，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在党中央和省委的坚强领导下，市委常委会团结带领全市各级党组织和广大党员干部群众顽强拼搏、负重前行、感恩奋进、真抓实干，坚持“稳”字当头、“干”字为要、“创”字优先、“实”字托底、“谋”字跟进，在把握新要求中做到“两个维护”，在面对新挑战中开创全新局面，在抓住新机遇中赢得发展良机，在落实新政策中解决突出问题，在规划新未来中描绘美好蓝图，全市统筹疫情防控和经济社会发展成效显著，脱贫攻坚取得历史性成就，生态环境持续改善，经济高质量发展，社会大局和谐稳定，党的建设纵深推进，向党和人民交出了一份合格答卷。

　　全会高度评价了“十三五”时期全市经济社会发展取得的重大成就。一致认为，过去五年是定西发展史上极为特殊、极为重要、极为艰辛的五年。五年来，全市上下全面贯彻落实党中央和省委各项决策部署，始终用习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神统揽经济社会发展各项工作，不忘初心、牢记使命，聚精会神谋发展、埋头苦干抓落实，全市呈现出综合经济实力大幅提升、基础设施建设大步迈进、生态文明建设全面加强、人民生活水平普遍提高、文化事业和文化产业繁荣发展、各领域改革统筹推进、社会大局保持和谐稳定、全面从严治党纵深推进的良好局面，特别是脱贫攻坚任务如期完成，贫困人口全部脱贫、贫困村全部退出、7个县区全部摘帽，农村面貌发生翻天覆地变化，困扰定西千百年的绝对贫困问题得到历史性解决。经过全市上下的不懈努力和艰辛实践，“十三五”规划圆满收官，全面建成小康社会胜利在望，幸福美好新定西建设向前迈出新的一大步，为开启社会主义现代化建设新征程奠定了坚实基础。这些成绩的取得，得益于党中央的核心领导力，得益于伟大祖国的制度竞争力，得益于全市上下矢志不渝把习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神作为全部工作的统揽，坚定不移沿着习近平总书记指明的方向团结一致奋斗。

　　全会深入分析了定西发展面临的形势和阶段性特征。全会指出，“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时期，也是我们深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，加快建设幸福美好新定西的关键时期，全市发展进入了全新的历史方位。综合研判，这一时期我市发展机遇与挑战并存，有利条件与不利因素交织，但总体上机遇明显大于挑战，有利条件明显多于不利因素，处于巩固成果、拓展成效的衔接过渡期，固强补弱、夯基垒台的窗口机遇期，积能蓄势、跟跑追赶的关键成长期，主要任务是补短板、锻长板、固底板，夯基础、育产业、扩增量，集中力量解决发展不平衡不充分问题，提升发展质量效益和综合实力。全市上下要深刻认识新发展阶段的新特征新要求，清醒认识错综复杂的外部环境带来的新矛盾新挑战，增强机遇意识、风险意识和责任意识，牢牢把握发展的主动权，保持定力、趋利避害，抓住机遇、应对挑战，奋发作为、开创新局。

　　全会提出了到二〇三五年基本实现社会主义现代化的远景目标。就是:建成特色产业强市，经济综合实力大幅跃升，现代产业体系更加完备，“中国药都”“中国薯都”“中国西部草都”建设迈向更高层次更高水平；再造山川秀美福地，陇中黄土高原生态屏障示范区基本建成，绿色经济壮大升级，美丽定西建设目标基本实现；打造文明宜居新城，陇中文化强市基本建成，基础设施明显改善，社会文明程度达到新高度；构筑改革开放高地，科技创新能力显著增强，各领域改革系统集成，各方面制度和体制机制更加完善，营商环境走在全省前列；创建平安和谐城市，法治定西、平安定西建设达到更高水平，基本实现市域社会治理现代化；共建幸福美好家园，城乡发展差距显著缩小，人均地区生产总值实现翻番，城乡居民收入迈上新的大台阶，社会事业全面进步，基本公共服务达到更高水平，基本建成经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新定西，基本实现社会主义现代化。

　　全会提出了“十四五”时期我市经济社会发展的指导思想、基本要求和主要目标。强调要高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记对甘肃重要讲话和指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，加快融入新发展格局，统筹经济和生态、城镇和乡村、发展和安全，更加注重生态优先，更加注重动能培育，更加注重拓存创增，更加注重固强补弱，更加注重系统治理，实施科教兴市、生态立市、产业强市、文旅活市战略，打造“中国药都”“中国薯都”“中国西部草都”，创建兰定协同创新发展试验区、国家中医药产业发展综合试验区核心区、黄河流域水土保持综合治理示范区、甘肃特色现代丝路寒旱农业建设先行区，建设全国特色种子种业基地、甘肃重要特色农产品生产加工基地、西部陆海新通道商贸物流基地、甘肃中东部重要清洁能源生产基地、甘肃休闲康养融合发展示范基地，推进科技创新提质、基础设施提级、城乡建设提速、营商环境提优、民生改善提档、社会治理提效“六大工程”，加快建设幸福美好新定西，为全面建设社会主义现代化开好局、起好步。全会强调，实现“十四五”发展，要始终遵循党中央“五个坚持”原则，落实省委“六个必须”要求，着力做到扩总量与提质量统一、锻长板与补短板同步、夯基础与促协调衔接、抓创新与强动能贯通、增绿色与提品质融合、促发展与保安全统筹，坚定不移走符合定西实际的高质量发展路子。全会强调，“十四五”时期要朝着经济综合实力再上台阶、基础设施建设全面加强、新型发展动能持续增强、改革开放取得重大进展、区域发展布局基本形成、生态文明建设取得实效、社会文明程度不断提高、人民生活品质普遍改善、社会治理效能显著提升等目标不懈努力。

　　全会对“十四五”时期全市经济社会发展工作任务作出了全面部署。强调要巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，实施乡村建设行动，加快发展乡村产业，加快农业农村现代化，促进农业高质高效，乡村宜居宜业，农民富裕富足。要积极构建现代产业体系，以传统产业为主体，以战略性新兴产业为先导，推动创新链、产业链、价值链融通，促进产业从中低端向中高端迈进，构建绿色、协调、高效的现代产业体系，全面提高经济质量效益。要坚持基础先行，实施基础设施提级工程，构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体系，打造丝绸之路经济带上重要的综合运输大通道、综合交通枢纽和数字化城市。要坚持创新驱动发展，强化科技创新平台载体建设，提升企业技术创新能力，激发人才创新创造活力，完善科技创新体制机制，持续培育发展新动能。要坚持扩大内需这个战略基点，立足区位优势、资源禀赋和产业特色，改善供给质量，拓展投资空间，促进消费升级，加快融入新发展格局。要全面深化改革，激发市场活力，以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，促进有效市场和有为政府更好结合。要以国土空间规划为引领，加快协调联动发展，注重借力融合发展，立足特色自主发展，推动城乡统筹发展，建设新型现代化中型城市。要坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，以社会主义核心价值观引领文化建设，围绕举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象使命任务，促进满足人民文化需求和增强人民精神力量相统一，提高定西文化知名度和影响力。要坚持绿水青山就是金山银山理念，抢抓国家黄河流域生态保护和高质量发展战略机遇，实施重大生态环境建设工程，坚持山水林田湖草系统治理，开展大规模国土绿化，完善科学高效生态治理体系，促进经济社会发展全面绿色转型，筑牢生态安全屏障。要坚持高质量走出去与高水平引进来相结合，抢抓“一带一路”建设和新时代推进西部大开发机遇，培育壮大新的经济增长极，加快构建向西为主、多向并进的开放新格局，打造开放发展新高地。要坚持以人民为中心的发展思想，提高人民收入水平，强化就业优先政策，提升教育发展质量，健全社会保障体系，推进健康定西建设，加强和创新社会治理，优化基本公共服务，改善人民生活品质，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感幸福感安全感。要坚持总体国家安全观，把安全发展贯穿经济社会发展各领域和全过程，坚决维护国家安全、经济安全、人民生命安全和社会安全稳定，建设更高水平的平安定西。

　　全会强调，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，加强和改进党的建设，充分调动一切积极因素，广泛凝聚各方面智慧力量，形成推动发展的强大合力。要坚持正确政治方向，把党的政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断提高政治判断力、领悟力和执行力。要落实全面从严治党主体责任和监督责任，加强党的组织体系建设，提高抓改革、促发展、保稳定水平和专业化能力，营造风清气正良好政治生态。要加强民主政治建设，加快建设法治定西，积极营造良好发展环境，健全规划制定和实施机制，确保党中央关于“十四五”发展的决策部署，全省“十四五”发展的具体要求和市委“十四五”发展各项目标任务落到实处。

　　全会指出，习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话高屋建瓴、博大精深，对今年经济形势怎么看、工作怎么干作出了部署安排，为我们做好工作提供了科学指引和行动指南。省委十三届十三次全会暨省委经济工作会议，审议通过了省委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议，部署了事关我省未来发展方向性、全局性、战略性的重点工作，对今年全省工作特别是经济工作作出的具体安排，具有很强的指导性、针对性、操作性。全市各级各部门要切实把思想和行动统一到中央和省委对形势的分析判断上来，统一到对今年经济工作的总体要求和安排部署上来，总结经验、坚定信心，把握形势、迎难而上，抓住机遇、开拓进取，结合市情实际创造性抓好贯彻落实。

　　全会明确了今年全市经济工作的总体要求和经济社会发展的主要预期目标。强调要在坚持高质量发展的前提下，更加注重市域联动一体化发展、综合治理绿色化发展、夯实基础融合化发展，抓创新育动力、向改革要活力、保安全聚合力，在“起承转合”上作文章，力争迈好第一步、开好第一局、打好第一仗，实现开门红。要贯彻“四个不摘”要求，健全完善“三步六法”防止返贫动态监测和帮扶机制，持续抓好特色产业发展、易地扶贫搬迁后续帮扶等工作，加强农村基础设施提升改造，持续推进农村人居环境整治，牢牢守住耕地保护红线和粮食安全底线，确保巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴在规划、政策、要素、机制等方面的有效衔接。要加快中医药、马铃薯、草牧等传统产业转型升级，促进新兴产业突破提升，打造产业集群，优化产业布局，为高质量发展注入新活力、增添新动力。要认真落实扩大内需战略，坚持“一切围着项目干”，遵循“活力要从消费来”，紧紧扭住供给侧结构性改革，注重需求侧管理，着力在扩大有效投资、补齐基建短板、促进消费等方面持续发力见效。要坚持民心是最大的政治，为民造福是最重要的政绩，聚焦持续增收抓就业，聚焦人民需求抓教育，聚焦安居宜居抓城建，持续加大民生投入，多办民生实事，回应和解决好群众关切。要全面加强党对经济工作的领导，增强政治意识、坚持系统观念、坚守底线思维，努力保持经济运行在合理区间。

　　全会号召，全市各级党组织和广大党员干部群众要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以而今迈步从头越的豪迈气概，不待扬鞭自奋蹄的冲天干劲，进一步坚定信心、振奋精神，撸起袖子、甩开膀子、迈开步子，实干苦干加巧干，努力谱写加快建设幸福美好新定西、不断开创富民兴陇新局面的时代篇章，以优异成绩喜迎建党100周年！