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会议纪要

定西市人民政府常务会议纪要(2015年 第55次)文档版

时间: 2015-10-01 15:17:13    来源: 定西市水务投资(集团)有限公司


(第五十五次)
  
  9月25日,市长唐晓明主持召开市政府第55次常务会议,副市长位志荣、李斌、张懿笃、苗树群、郭维团,市政府秘书长金钟出席会议。现将会议讨论的事项纪要如下:
  一、会议传达了全省不动产统一登记工作领导小组(扩大)会议精神,审议了贯彻落实意见。会议指出,建立不动产统一登记制度,是贯彻落实十八届三中全会精神的具体举措,对于进一步健全现代产权制度、理顺部门职责关系、强化市场调控能力具有重要作用。会议原则同意市国土资源局贯彻落实意见,决定:(1)将贯彻全省不动产统一登记工作领导小组(扩大)会议精神及整合登记职责组建工作机构的意见提请市委常委会议审定通过后,尽快召开全市不动产统一登记制度改革工作推进会议,对相关工作全面作出安排部署;(2)不动产权证工本费、调查费等费用按规定列入财政预算;(3)市级不动产登记机构和人员整合后涉及的办公场所由市国资委统筹考虑提出解决意见。会议要求,各县区、各有关部门要加快工作进度,按照“规范严密、务实管用、便于操作”的原则,扎实做好职责整合、机构组建等工作,尽快研究制定实施细则,确保10月底前人员划转和机构组建全部到位,11月底前市级及各县区发出所辖范围内的第一本《不动产权证》。
  二、会议审议了市编办关于整合市不动产登记职责及组建工作机构的意见。会议原则同意该意见,由市编办按照会议讨论意见修改完善后,提请市委常委会议审定。市编办要抓紧做好不动产登记职责和机构的整合,市国土局要做好人员业务划转、工作流程再造和技术管理的协调衔接,市住建、农业、林业、畜牧等涉及职责调整的部门要尽快制定本部门人员划转和安置方案,市委组织部、市人社部门要做好人员身份的审核、界定、划转工作,确保市不动产统一登记机构尽快组建运转。
  三、会议审议了市林业局关于推荐陇西县人民政府为全国绿化先进集体的意见。会议同意市林业局意见,由市政府向省林业厅报文推荐陇西县人民政府为全国绿化先进集体。
  四、会议审议了市城投办关于争取国开行贷款项目的意见。会议原则同意市城投办意见,将定西市新城区集中供热二期工程、安定区凤翔镇十八里铺片区城中村改造、安定区凤翔镇北安家庄片区城中村改造和定西市新城区路网改造(桥梁)4个项目确定为向国开行争取贷款项目,由市城投办具体负责,市财政等部门配合,按相关规定和程序积极向国开行申请贷款。针对新城区集中供热二期工程争取贷款工作中存在的困难和问题,会议决定:(1)由市财政局负责,将城市集中供热服务列入《定西市政府向社会力量购买服务指导性目录》,并完善政府购买服务的相关配套政策;(2)本项目的购买主体为市住房和城乡建设局,由市政府办公室发文认定;(3)市财政局按照项目建设内容和政府购买服务的有关约定,将政府购买服务资金逐年纳入市级财政预算,并报请市人大常委会审定批复;(4)市城投公司向市财政局作出承诺,用供热经营性收益偿还该贷款本息;(5)郭维团副市长督促指导市住建、规划等部门尽快编制完成全市城区供热工程建设规划。针对棚户区改造项目存在的困难和问题,会议决定:(1)将定西市新城区路网改造项目(桥梁)作为安定区凤翔镇十八里铺片区城中村改造的配套项目进行打捆申报;(2)市发改、住建、国土、规划、环保等部门按照相关规定从速办理项目可研批复、立项、两证一书(选址意见书、用地许可证、规划许可证)、环评批复等手续,并在政府购买服务配套名录、购买主体、会议纪要、承诺文件等方面给予支持。会议要求,市城投办一方面要加大争取力度,确保贷款尽快发放到位;另一方面,要加强与市住建、规划等部门和安定区政府的衔接沟通,在充分考虑定西热电联产项目争取实施、天然气通气后市区供热方式将改变等因素的基础上,进一步论证新城区集中供热二期工程实施的必要性和可行性,防止出现盲目实施、重复建设等问题。
  五、会议审议了市水务局《定西市水务一体化改革实施方案》。会议原则同意该实施方案,由市水务局按照会议讨论意见修改完善,并由张懿笃副市长审核把关后,提请市委常委会议审定。会议强调,各县区、各相关部门要切实提高思想认识,强化工作措施,按照水资源“统一管理、政企分开、精简效能、稳步推进”的原则,进一步摸清全市用水底数,开展水资源使用权登记,建立事权清晰、职责一致、协同高效、监管到位的水行政管理体制。要尽快整合和盘活全市涉水企业资产,按照现代企业制度建立以资产运营管理为主的市级投融资平台,分类推进水价改革,确保全市水务一体化改革深入有序推进。
  六、会议审议了市国资委《定西市水务投资(集团)有限公司组建方案》。会议原则同意该组建方案,由市水务局、市国资委按照会议讨论意见修改完善,并由张懿笃副市长审核把关后,提请市委常委会议审定。
  七、会议审议了安定区亚行贷款定西市区道路建设项目拆迁补偿方案。会议原则同意该方案,以市政府文件批复,具体由安定区政府负责实施。会议要求,安定区政府要严格按照有关政策规定,做细做实入户动员、政策宣讲、协议签订等工作,严格兑现拆迁补偿和奖励政策,最大限度保障群众利益。
  八、会议听取了市国土资源局关于督查清理处置闲置土地工作情况的汇报。会议指出,目前各县区和定西经济开发区土地闲置问题比较突出,严重影响了全市的供地率和建设用地报批工作。会议原则同意市国土资源局提出的处置意见,决定:(1)对企业自身原因造成的闲置土地,工业企业用地责令限期三个月内整改,并不得参与新用地招拍挂、不得办理土地使用权转让、不得办理土地变更登记、不得办理土地抵押登记,待用地单位开工建设且工程投资达到25%以上时,方可办理相关手续。在限定时间内整改不到位的,依法予以处置,其中满两年以上的闲置土地,以无偿收回土地使用权的形式予以处置;满一年以上两年以下的,按出让或划拨总价款的20%征收土地闲置费。(2)对政府原因闲置的土地,及时采取分类处置措施、公开闲置土地信息,按规定予以处理,年底前所有已批未供的土地都要拿出明确的解决方案。对不符合中央规定或其他政策的楼堂馆所项目用地,一律调整用地规划或建设规划,重新安排项目;对不能单宗供应的边角地或面积较小不能用于开发的土地,不再单列为未供或闲置用地,一律由城建部门统筹为公共绿地或其他公用设施用地;优先在闲置土地或已批未供土地中为大型企业或重点项目供地;优先保障“兰洽会”签约项目建设用地,并根据项目性质及时调整规划;对不能利用、久征不下的土地,一方面继续加大政策宣传和征收力度,另一方面考虑实际困难,适当收回用地指标,尽快进行复耕。(3)对批而未供或批而未征的土地,加大力度积极供应,同时防止出现为盲目提高供地率而造成新的闲置。会议强调,各县区政府是清理处置闲置土地的责任主体,要组织力量严格依法依规审核认定每宗闲置土地,理清闲置原因,制定处置措施,加大处置力度,进一步提高土地利用率。各级国土资源管理部门每年要公布一次土地闲置和开发信息,广泛接受社会和舆论监督。要建立完善闲置土地市场退出机制,制定闲置土地处置实施意见,进一步明确相关部门在处置闲置土地中的职、权、责。要在法律、法规和规章间形成统一的闲置土地认定标准,逐宗登记造册。要不断健全闲置土地查处体系,通过严厉的查处手段促进土地高效利用。
  九、会议审议了市国土资源局《国家土地例行督察定西市整改方案》。会议原则同意该方案,以市政府办公室文件印发实施。会议要求,各县区、市直有关部门要高度重视国家土地督察西安局在土地例行督察中指出的问题,围绕市政府整改工作部署要求,制定详细的工作方案,逐宗明确整改单位、整改责任人和整改措施,突出重点,快速行动,确保限期整改到位。要加大国土资源管理执法工作力度,严厉打击各类违法行为,形成严查违法违规用地的高压态势。要坚持惩防并举,建立健全土地管理长效机制,不断规范全市土地管理工作,切实提高依法行政水平。
  十、会议传达了全省城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设推进会议精神,审议了贯彻落实意见。会议指出,加快城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设,是保障和改善民生、促进固定资产投资稳定增长、加快推进新型城镇化建设的重要举措,对于改善城乡面貌、提高广大群众生产生活水平意义重大。会议原则同意市住建局贯彻落实意见,决定:(1)近期召开全市城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设临洮现场会议,具体时间由市住建局汇报市委确定;(2)《关于加快城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设的实施意见》由市住建局按照会议讨论意见修改完善后,以市政府文件印发实施。会议要求,各县区、各有关部门要把抓好棚户区改造、危房改造及配套基础设施建设作为惠民生、稳增长、促发展的重要任务,认真研究吃透政策精神,创造性地用好政策机遇,加大统筹规
   

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