对新时代推进定西大健康产业发展的几点思考

中共定西市委副书记、市长　戴　超

大健康产业是对人的生命健康进行全过程、全方位、全周期、全要素服务的系统产业体系，是转变传统医疗产业从单一救治向“防—治—养”一体发展的产业模式。目前，我国的健康产业及其相关服务业增加值仅占生产总值的4%～5%，发展潜力巨大。地处陇原腹地的定西因土壤气候适宜中药材种植，自古就以“千年药乡”著称，发展大健康产业具有得天独厚的优势和条件。

　　一、我们的长处

　　2017年2月，甘肃省被确定为国家中医药产业发展综合试验区，定西因中药材种植和仓储优势，积极开展先行先试，大力创建核心区。概括起来，我们具有五大先天优势和三大后天优势。

　　先天优势：一是品种优势。定西种植中药材已有上千年的历史，是全国道地、优势地产中药材的主产区之一。岷县所产当归世称“岷归”，入药已有1700多年历史，素有“岷归甲中华”和“中国妇科人参”之美誉。岷县、陇西、渭源还分别被命名为中国当归之乡、中国黄芪之乡、中国党参之乡。在全国统一普查的363个主要品种中定西有135种，常用的130多个品种中定西有97种。二是种植优势。中药材种植面积稳定在150万亩，占全省的二分之一，位居全国地级市第一，2018年中药材总产量达到了34万吨，种植业总产值达79亿元。当归、黄芪、党参种植面积分别占全省的74%、70%、65%，占全国的60%、20%和40%，形成了以岷县为主的当归、陇西县为主的黄芪、渭源县为主的党参三大道地优势品种种植带。三是仓储优势。定西气候湿度小、光照足、通风好，干而不燥，凉而不阴，气温适宜，所存的药材不生虫、不发霉、不变质，适合大宗中药材的仓储保管，自古以来就是中药材的“天然药仓”和集散地，素有“天下药仓”之称，形成了“南药北贮”格局。随着仓储物流业快速发展，必将催生消费、健康、信息等新业态、新服务加快发展。四是区位优势。定西是“一带一路”重要节点城市和甘肃融入西部陆海新通道的第一个节点城市。特别是随着兰渝铁路、宝兰高铁建成通车，大幅缩小了与中东部和西南地区的时空距离，通定、定临、陇漳3条地方高速加快建设，“八通十六达”的综合交通运输体系基本形成，定西的区位优势、后发优势更加凸显。五是天赐凉机。我市年均气温5.7—7.7℃，最热的7月份平均气温16.1—19.8℃。通渭温泉富含32种元素和化合物，有“陇上神泉”之称，是调理身心、康养旅游的绝佳去处。今年，我市荣膺全国“2019避暑旅游十强城市”，成为全国最佳的消夏避暑、度假旅游城市。

　　后天优势：一是加工优势。全市现有中药材加工企业243户，年加工能力50万吨。全市规上中药企业34户，其中年产值亿元以上企业10户，产品涵盖中药饮片、配方颗粒、中成药、保健品、药妆等多个系列。目前已有6个县区创建为全国(省)中医药工作先进县(单位)，2个综合医院创建为全国综合医院中医药工作示范单位，为发展大健康产业奠定了良好基础。二是销售优势。定西是全国供应链金融创新试点城市，已建成以陇西首阳、康美甘肃西部中药城、岷县当归城、渭源渭水源、会川江能等5个中药材市场为龙头，以产地集贸市场、各乡镇收购网点、电子商务为补充的中药材市场体系。甘肃中药材交易中心是全国供应链金融创新试点企业，2018年1月9日正式上线运营，基本形成了线上销售、线下体验与终端云仓相衔接的中药材交易平台。三是政策优势。2016年10月，中共中央、国务院印发的《“健康中国2030”规划纲要》，明确提出要“积极促进健康与养老、旅游、互联网、健身休闲、食品融合，催生健康新产业、新业态、新模式”；近日，中共中央、国务院《关于促进中医药传承创新发展的意见》，为新时代传承创新中医药发展“把脉”“开方”，特别强调要发挥中医药的独特优势，守护百姓全生命周期健康。省上将中医中药产业作为十大生态产业之一大力培育发展，定西作为甘肃中医药产业发展的核心区，坚持“以医带药、以药促医、医药并举、药医共荣”发展思路，在标准化种植、加工、检测、储藏、应用方面做了许多尝试，初步实现了中医药产业从种植到应用的基本产业化，发展大健康产业具备良好的条件、明显的优势和迫切的需要。

　　二、我们的方向

　　大健康产业已经演化为涵盖人的整个生命周期、提供全方位健康保障的全行业，不仅包括传统的“医、康、养、健、药”等概念，而且融入了生态环境、健康管理、文化旅游等多行业多领域。需要我们传承精华，守正创新，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，抢抓“一带一路”倡议机遇，立足中国药都、中国薯都、西部草都和中国凉都“四都”打造，以供给侧结构性改革为主线，以“健康定西”建设为总揽，紧盯健康农业、健康工业、健康服务业三大领域，促进医养、药养、食养、游养、住养、水养、文养、体养“八养”融合，特色化、标准化、一体化、市场化、信息化、国际化“六化”并进，把定西打造成具有国际竞争力的西部大健康产业发展示范区。

　　其中供给侧结构性改革是主线和路径。当前我市大健康产业发展的短板在供给侧。我们发展大健康产业要坚持在优化供给方面聚焦发力，着力提升大健康产品和服务的供给质量，满足群众日益增长的健康生活需求。

　　“八养”融合是我们的特色所在和方向焦点。医养、药养、食养、游养、住养、水养、文养、体养这“八养”，是我市发展大健康产业的特色所在。医养就是中医理疗、针灸拔罐、推拿按摩、心理治疗等；药养就是中药治疗、中药保健、药械等；食养就是绿色食材、特色药膳、健康餐饮等；游养即观光旅游、休闲旅游等；住养即养老、避暑、度假等；水养就是温泉洗浴、水上娱乐等；文养就是文化研学、文创参与、演艺娱乐等；体养就是体育健身、户外运动、竞技赛事等。“八养”融合就是通过互促互进，实现健康元素深度融合、一体发展。

　　“六化”并进是措施手段和发力重点。特色化就是按照“你无我有、你有我优、你优我特”的思路，研发健康产业特色产品、优质产品；标准化就是加快健全推广农业、工业、服务业领域的绿色健康标准体系，促进各环节之间的标准统一和无缝对接，提升健康产业标准化水平；一体化就是通过统一品种、统一标准、统一管理、统一销售、统一品牌、统一检测，聚集力量，用一个声音讲健康，用一个拳头打市场；市场化就是坚持市场起决定性作用，用市场化措施推进、用项目支撑大健康产业发展，同时政府要在引导、规范市场方面发挥好应有作用；信息化就是大力推进大数据、互联网、人工智能等现代信息成果在大健康产业发展中的深度运用；国际化就是坚持国际视野，开拓国际市场，增强国际竞争力，着力推动我市大健康产业走向全国、走向世界。

　　三、我们的路径

　　按照“将健康融入所有政策”的要求，坚持健康农业、健康工业、健康服务业融合发展，以“八养”为方向，延链条、强龙头、聚集群，大力推进供给侧结构性改革，加快编制大健康产业“十四五”发展规划和三年行动计划，规划建设定西大健康产业园和陇西渭河沿岸大健康康养产业带，优化健康产品及服务结构，打造中医中药、保健养生、药膳食料、文旅休闲、体育健身、现代养老六大健康产业集群，促进大健康产业聚集发展。

　　一是中医中药产业集群。按照“以医带药、以药促医、医药并举、药医共荣”的思路，优化种养、仓储、加工、中医医疗、康养服务五大空间布局，加快推进集种苗繁育、标准化种植、规范化加工、规模化仓储、现代化检测、市场化交易为一体的中医药全产业链发展。继续高质量办好中国(甘肃)中医药产业博览会，大力宣传“岐黄文化”“医圣封衡”“敦煌医学”“武威汉简”等中医药文化，持续开展“西医学中医、中医学经典”和中西医并举、中医五级师承教育，形成“人人学中医、户户种(养)药材、处处搞康养、层层兴岐黄、县县做产业”的新格局。

　　二是保健养生产业集群。发挥中医药“治未病”优势，继承和发扬传统中医养生保健技法，建设中医药养生保健特色农庄，进一步开发推广推拿按摩、针刺艾灸、拔罐药浴、温泉洗浴等养生保健产品和服务，将陇西、岷县、渭源等地建设成为全国中医药养生保健服务基地。利用通渭、渭源、岷县丰富的温泉、湿地等水生态资源，开发亲水性养生项目，着力打造“温泉水疗”品牌。运用大数据、互联网等信息技术，发展个性化健康检测评估、咨询服务、调理康复、健康教育等为主体的健康管理服务。

　　三是药膳食疗产业集群。抓住三大道地药材全部列入“食药同源”目录机遇，大力开发推广中药药膳产品和健康养生产品，构建大健康食品产业体系，加快功能性中医药健康园区建设，在陇西、岷县、渭源打造以中医药膳为主的健康产品生产和服务聚集区。立足马铃薯、高原夏菜、草食畜产品等绿色农产品优势，在安定、通渭、临洮、漳县打造以绿色农产品为主的健康食品加工、药膳宴和餐饮服务聚集区。大力推动绿色健康品质药膳餐饮走进旅游景区、大众餐馆、农家乐、夜市等消费场所，争取实现家家户户、时时处处都能提供特色药膳食疗服务。

　　四是文旅休闲产业集群。紧盯“渭水源头李氏故里当归定西”形象定位和“五个转变”的理念，以“体商养学闲情奇”为发展方向，大力开发多样化、多层次、个性化的健康文旅产品。加大文旅休闲基础设施建设，大力发展馆藏文化，规划建设马家窑彩陶、李氏文化、渭水文明、通渭书香农耕文化等博物馆聚落和非遗展览馆、陇中名人博物馆、剪纸摄影博物馆等为重点的健康文化体系和文创基地，着力打造“人文定西”品牌。

　　五是体育健身产业集群。以市区为核心，以申办省十六届运动会为契机，推进竞技体育和群众体育发展，引导培育具有地域特色的体育健身休闲产业。引导社会力量参与健身休闲设施建设运营，加大市县城区足球场、篮球场、体育馆、体育场等体育设施建设力度，打造一批户外体育营地、徒步骑行营地、马拉松及竞走精品线路、民族传统体育项目表演场所等体育基地。健全政府购买体育公共服务的体制机制，加快开放体育场馆等体育资源。

　　六是健康养老产业集群。创新机构养老、居家养老、社区养老服务模式，兼顾发展医养结合、异地养老、互助养老等养老服务业态，建设一批综合养老服务基地。整合城乡社区老年人日间照料中心、农村互助老人幸福院等基层健康养老服务资源，建立居家养老服务平台，逐步打造以安定临洮养老服务产业为核心，陇西岷县医药疗养养老基地、漳县渭源旅游休闲养老基地、通渭悦心老年书画温泉健康养老基地为支撑的医养综合试验示范区。