履职尽责担使命　奋力追赶谱新篇

——定西市人大常委会五年工作综述

过去的五年，市四届人大常委会在市委的坚强领导下，围绕全市中心大局，主动担当作为，认真履行宪法法律赋予的职责，充分发挥人民代表大会制度的优势和功效。先后组织召开人代会9次、常委会会议51次，检查20部法律法规的实施情况，听取审议106个专项报告，作出38件决定、决议，开展4次专题询问、42项专题调研和13次代表集中视察，制定修改地方性法规6件，奋力开创了人大工作新局面。

提高政治站位　把牢正确方向

　　旗帜鲜明讲政治。坚持一切工作从政治上看、从政治上办，以实际行动增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

　　始终坚持政治引领。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想作为首要的政治任务，跟进学习贯彻习近平总书记重要讲话、指示批示和党中央重要会议文件精神，深刻领会、准确理解、全面把握党的十九大、十九届历次全会和中央人大工作会议精神。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。

　　坚决执行市委决策。自觉把党的领导贯穿于人大工作全过程和各方面，常委会履职行权中的重大问题、重要事项、重点工作进展情况，及时向市委请示汇报，时刻与市委中心工作保持一致，做到市委工作主题明确到哪里、人大力量就汇集到哪里，市委决策部署到哪里、人大工作就跟进到哪里，市委工作重点指向到哪里、人大监督就推进到哪里。发挥常委会党组把方向、管大局、保落实的领导作用，第一时间传达贯彻市委有关会议文件精神，围绕市委整体布局统筹谋划和推进人大各项工作。

　　纵深推进宪法宣贯。部署开展宪法联系点活动，强化经常性宪法学习培训和宣传教育。落实宪法宣誓制度，用庄严的“仪式感”激励和教育地方国家工作人员时刻把宪法放在心上。每年召开国家宪法日座谈会，集中研讨交流，带动全市人大系统和有关部门开展了丰富多彩的宪法宣传活动。

强化责任担当　积极主动作为

　　保持功成不必在我的精神境界和功成必定有我的责任担当，心往一处想，劲往一处使，在全市脱贫攻坚、疫情防控、项目建设、产业发展和干部队伍建设的生动实践中，留下了人大奋斗足迹，贡献了人大智慧力量。

　　全力在打赢打好脱贫攻坚战中勇担当有作为。牢记习近平总书记“咱们一块儿努力，把日子越过越红火”的殷切嘱托，尽锐出战，合力攻坚，真帮实扶。聚焦“两不愁三保障”，紧盯脱贫摘帽目标，围绕农村自来水入户、城乡低保、挂牌督战等工作先后开展代表集中视察、专题询问、代表约见等活动，对《甘肃省扶贫开发条例》进行执法检查，打出了一套环环相扣、持续发力、跟踪问效的监督“组合拳”。常委会领导主动扛起包抓政治责任，多方衔接争取项目和资金，经常开展蹲点调研和督查指导，组织召开协调推进会，全力以赴促脱贫、防返贫、阻致贫。广泛发动各级人大代表积极响应、倾情投入，实现了代表履职与脱贫攻坚的深度融合。充分发挥市直帮扶岷县组长单位职能作用，加强部署和工作调度，不断提升脱贫质量和成色。选派干部驻村帮扶，组织机关党员干部精准落实“一户一策”帮扶措施，按期实现了帮扶村户脱贫摘帽。

　　全力在做好常态化疫情防控中勇担当有作为。面对突如其来的新冠肺炎疫情，自觉担负非常时期的政治责任，常委会领导分赴所联系县区和企业实地督导，机关党员干部积极参加志愿服务活动，动员各级人大代表奋勇投入抗击疫情一线，为守住“一方净土”目标做出了积极贡献。

　　全力在助力项目建设和产业发展中勇担当有作为。细化落实“十大生态产业招商攻坚年”行动和项目包抓“1+1托4”机制，注重项目谋划、加大项目招引、督查项目推进，帮助企业破解堵点难点问题，着力促进特色优势产业扩大规模、提质增效。坚持目标导向、问题导向和效果导向，组织代表对全市工业经济发展情况进行视察，梳理总结特色亮点，深挖细剖问题原因，精准提出意见建议，力促以工业大突破推动经济大提速。

聚焦靶向发力　提升监督质效

　　认真贯彻监督法和市委批转的《关于进一步加强和改进人大监督工作的意见》，寓支持于监督之中，坚持面上系统调研与点上随机抽查相结合、定性分析与定量评价相结合、票决专项报告与测评审议意见办理报告相结合，不断拓展监督工作的广度、深度和温度。

　　加强经济运行监督快追赶。加强预算审查监督，推进预算联网监督试点，建成预算联网监督查询室，建立预算审查联系代表工作办法，把公共财政置于阳光之下，为人民看紧“钱袋子”。听取审议计划执行、“十四五”规划和2035年远景目标纲要编制等报告，推动经济社会发展主要目标和重大任务顺利完成。适应经济发展新常态，对县域经济、城区建设管理运营等工作进行调研视察，围绕优化营商环境进行专题询问，助力全市经济社会高质量发展。

　　加强生态环保监督美定西。落实黄河流域生态保护与高质量发展战略，听取审议年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，持续开展生态环境保护法律法规执法检查和调研督查，促进定西“天更蓝、山更绿、水更清、环境更优美、人民更幸福”的美好愿景一步步成为现实。

　　加强民生领域监督增福祉。坚持以人民为中心的发展思想，聚焦民生领域开展监督，认真受理和转办群众来信来访，推动解决了一批人民群众急难愁盼问题。

　　加强司法监督促公平。立足在法治轨道上推进市域治理体系和治理能力现代化，连续四年对市法检“两院”工作进行视察和调研。首次听取审议市监察委员会关于全市扶贫领域腐败和作风问题专项治理专项报告，推进市人大常委会对“一府一委两院”监督工作迈出新步伐。

积极探索实践　稳妥推进立法

　　从市情实际出发，注重“小切口”，用足“小快灵”，有力有序推进科学立法、民主立法、依法立法，努力做到以良法促发展、保善治。

　　突出建章立制，立法机制不断完善。制定了立法程序规则，构建起市委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局。坚持开门立法，聘请立法顾问，确定立法联系点，邀请专家学者参加法规草案修改论证，指导临洮县做好全国人大常委会法工委基层立法联系点工作。

　　突出问题导向，精准立法成效明显。围绕保障和改善民生、生态环境保护、文物保护，审议通过了物业管理、河道生态环境保护、元明汪氏家族墓地保护等地方性法规。《定西市红色资源保护传承条例》成为甘肃省第一部关于红色资源保护传承的地方性法规，开创了全省先河，意义重大，影响深远。

　　突出法制统一，备案审查不断加强。举办培训班，提高备案审查能力，依法开展审查备案。落实有关规定，连续三年听取备案审查工作报告。适时对《定西市河道生态环境保护条例》作了修正。

加大服务保障　强化代表履职

　　坚持人大工作主体是代表、基础在代表、活力看代表的理念，完善机制，搭建平台，有力支持和保障代表依法履职。

　　注重机制建设，搭建履职平台。研究出台《关于加强和改进市人大代表工作的具体措施》，制定代表“两联系”实施意见，指导建好、管好、用好“人大代表之家”和“人大代表工作室”，努力把“家”和“室”打造成代表学习培训的加油站、联系选民的前沿站、开展活动的中心站、展示形象的示范站。

　　创新方式方法，丰富活动形式。组织650多名(次)代表参加视察、调研、评议、专题询问等活动，充分发挥代表在倾听民声、反映民意、汇聚民智方面的作用，使常委会各项工作更接地气、富有活力。邀请130多名基层代表列席常委会会议，统筹安排210多名代表参加市“一府一委两院”相关会议和活动。先后3次组织部分基层代表，围绕教育教学、生态环保、物业管理等方面的热点难点问题，集中约见市政府相关部门主要负责人。

　　加强跟踪问效，加大建议办理。及时召开交办会，综合运用电话督办、现场抽查、上门检查、定期通报等方式，加大督办力度。坚持人大政府领导牵头督办，加强现场办理，着力提高办理质量，市四届人大历次会议期间的366件代表建议全部办结。

　　强化培训指导，提升履职能力。加强代表培训，统一征订报刊杂志，定期寄送文件资料，利用定西人大网站和代表履职微信群，及时发布党的创新理论、法律法规、人大工作动态和代表履职相关知识。健全代表履职档案，实施代表“4+1”述职评议，深入挖掘报道代表履职风采。

主动适应形势　加强自身建设

　　对标“四个机关”的定位要求，坚持政治引领，倡导实干之风，以自身建设新成效推动人大工作新发展。

　　全面加强党的建设。贯彻新时代党的建设总要求，坚持党组理论中心组学习制度，开设“学习教育大讲堂”，不断推进机关党支部标准化建设。落实全面从严治党主体责任，定期分析研判意识形态工作，不断推进党风廉政建设向纵深发展。

　　全面加强作风建设。坚持常委会会议会前学法、会后专题讲座制度。扎实开展纪律作风专项整治行动，着力破除“四个习惯于”作风顽疾。积极创建文明单位，隆重举办全市人大系统庆祝中华人民共和国成立70周年、中国共产党成立100周年书画摄影展等活动。

　　全面加强联系交流。强化人大工作“一盘棋”思想，加强与省人大常委会的密切联系，精心指导县乡人大工作，注重加强与省内外兄弟市州人大的考察交流，主动加强与福州和青岛市人大常委会对接交流。

　　全面加强新闻宣传。加强人大制度理论研究，我市代表“4+1”述职评议做法在省委人大工作会议上得到肯定和推广。坚持办好定西人大网站和《定西人大》刊物，强化人大工作新闻宣传，为常委会依法履职营造了浓厚舆论氛围。

　　奋进新时代，筑梦新征程。2022年，市人大常委会将在市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届六中全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚定不移按照市第五次党代会绘就的新蓝图，感恩创新苦干，勇毅追赶奋进，为加快建设人民满意的社会主义现代化新定西作出新的更大贡献，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。