严守三条红线  保障追赶发展

——定西市从严从实开展水资源管理工作

近年来，定西市水务局深入学习贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的治水思路和相关重要讲话，按照省第十四次党代会精神及“四抓一打通”工作部署，持续推动最严格的水资源管理制度落实和引洮水资源利用，为全市经济社会高质量追赶发展奠定了坚实的水基础。

一、从严管理取用水行为，最严格水资源管理落到实处。严守“三条红线”，实施水资源消耗总量和强度双控行动，全市2019-2021年总用水量、万元工业增加值用水量、农田灌溉水有效利用系数和重要江河湖泊水功能区水质达标率都满足三条红线要求，耗水量低于87分水方案分配定西市区域指标，根据省级水资源公报，定西市产出率从2019年的106元每方提升到目前的160元每方。同时，全市的取用水行为监管工作持续强化、监管能力稳步提升。一是全市境内年用水量1万立方米以上的213家工业、服务业用水户（公共管网98户、直接取水115户）初步实现了年度用水计划全覆盖。二是完成取用水管理整治行动整改提升，94个整改类问题、80个退出类问题于3月初全面完成整改销号；同时先行先动提前部署开展取用水管理问题排查整治，将“三超两无一拖欠”问题整治作为党政督考一体化水资源管理季度考核内容，建立自查加分激励、被查扣分惩戒机制，压实县区责任，4月份以来累计排查整治取用水问题51项，进一步规范了全市取用水行为。三是组织县区结合智慧水利建设提前谋划取用水计量信息化项目，以取水口在线监测计量全覆盖为目标推进工作，特别是指导临洮县初步完成智慧水务工程平台搭建，县域内17座水电站生态下泄流量和23处重点取用水户取水计量已接入全面实现在线监测，53处水位、31座泵站出水流量正在建设。四是委托省水文站开展《定西市行业用水定额》编制，将于年底前印发执行，为今后“四水四定”落实和取用水管理工作奠定的基础支撑。

二、持续完善配套水网，引洮水资源利用率快速提升。定西人均占有水资源量仅为全省的1/2，耕地亩均占有水资源量仅为全省的1/3，同时水资源时空分布不均，境内以临洮县至渭河干流一线以北的贫水区仅占全市水资源量的20%。引洮工程的建设，为定西北部贫水区带来了2.73亿立方米的水量，让常年因缺水而苦瘠天下的定西市北部干旱地区稳定告别了“靠天吃水”的历史，也打破了制约区域经济社会发展的水资源瓶颈，为建设幸福美丽新定西奠定了强大的水资源保障和发展后劲。2014年通水以来，定西市水务局在上阶段引洮配套工程的建成发挥效益的基础上，积极推动工程提升完善和受益区的扩大，十三五期间累计投入资金14.56亿元，实施农村饮水安全巩固提升项目71项，进一步提高了农村供水保障能力，全市农村供水以自来水供水为主和分散供水为辅的农村供水保障体系基本建立；特别是近年来谋划谋划实施了引洮二期配套通渭县城乡供水、引洮供水一期调蓄水池、农村供水及水源保障、河道治理等重点水利项目，今年有望完成投资13亿元以上，比2021年增长60%以上，接近十三五期间五年的投资总额。全市引洮年调用水量已从2015年的0.19亿立方米提升到了2021年的1.57亿立方米，195.45万城乡居民稳定吃上了洮河水,是设计受益人口145万人的135%；覆盖18.9万亩灌溉农田，是设计灌溉面积16.1万亩的117%。通过农村供水和农村饮水安全工程的提升改造、田间高效节水项目和灌区改造项目的不断落地，引洮工程配套水网不断完善，输供水能力持续提升。同时按照《水法》中干旱地区优先保证生态用水的要求和河流生态复苏需要，利用引洮工程向境内牛谷河、关川河、大咸河、秦祁河、东峪沟、宗丹河及安定区大小碱沟等累计送生态用水2.45亿立方米，长期干涸的河流实现了常年不断流，助推地下水位回升，河湖生态逐步复苏，实现了水资源生活、生产、生态效益全面发挥，推动了全市人民生活质量和产业发展水平提升。

三、强化节约用水管理，节水型社会建设全面铺开。积极开展县域节水型社会创建活动，陇西县、渭源县、临洮县、安定区4县（区）县域节水型社会达标建设工作通过水利部复核命名；通渭县、漳县、岷县3个县县域节水型社会达标建设通过省级技术验收。节水管理年报显示，全市目前已累计创建节水型工业企业75个、节水型生活服务单位包括行政机关、事业单位、学校、医院、宾馆等共379个，节水型居民县区215个。同时，结合“世界水日”和“中国水周”等节点为契机，教育、工信、住建、机关事务等重点部门联动，不间断的开展节约用水宣传工作，节约用水观念不断深入人心。

四、狠抓超采问题整改，水生态环境整治成效显著。定西市水务局全力推进水利行业生态环境整治，《地下水管理条例》落实，严格按照中央和省上关于地下水超采区关井压采工作的有关要求和“统一协同、项目引领、群众路线”的工作原则和“统筹规划、节水优先、高效利用、系统治理”的工作思路，通过制定“一井一策”，靠实各级各部门超采区治理责任，截止2021年在地下水超采区的香泉、内官和陇西渭河川地累计投入16.8亿元，实施高效灌溉工程、引洮水源调蓄工程和灌区提升改造工程，并强化取用水监管，不断提升群众宣传动员，在保障用水群众利益不受损害的基础上，持续推进地下水超采区集中整治工作。全市超采区面积由215.6平方公里降低到29.8平方公里，减少86.2%；超采量由1046万立方米每年下降到94万立方米每年,减少91.0%，超采区治理成效显著，保持住了超采区地下水位的止降回升态势，区域水生态恢复效果明显。

定西市水务局将持续围绕补齐工作短板，坚持问题导向、目标导向持续谋划推动全市水资源管理信息化管理能力建设、开展取用水管理问题常态化规范化排查整治、加大地下水机井关闭力度、尽快完成跨县河流断面生态水量目标确定工作、结合全市“七川五河”经济代建设规划，配套建设水资源调配骨干水网工程，持续为全市经济社会长期可持续高质量追赶发展提供强劲水动力。（通讯员：蒋霖）