全面完整准确执行二十条

层层织密外防内查防控网

中共定西市委书记   戴  超

 

中央关于进一步优化疫情防控的二十条措施是对第九版防控方案的完善，是根据病毒演进变化趋势和防控能力改善提升作出的科学调整，不是放松防控，更不是全面放开，而是更加科学精准、规范快速。全面完整准确理解执行“二十条”优化措施，必须坚定不移坚持人民至上、生命至上理念，坚定不移落实“外防输入、内防反弹”总策略，坚定不移贯彻“动态清零”总方针，正确处理“防得住”与“管得住”的关系，着力在层层织网、人人尽责和分类指导、精准出击上下功夫，以责任担当之勇、科学防控之智、统筹兼顾之谋、组织实施之能，实现疫情防控和经济社会发展双胜利。

一、坚持战略思维、保持定力，在把握规律中增强工作的主动性。疫情防控是对社会治理能力和治理体系的一次大考，也是对各级领导干部政治能力、研判能力、决策能力、执行能力、统筹能力的直接检验。我们要始终站稳人民立场，把守护人民生命安全和身体健康作为最大的政治，从深刻领悟“两个确立”决定性意义、坚决做到“两个维护”的政治高度，切实把思想和行动统一到习近平总书记关于疫情防控工作的重要讲话和重要指示批示精神上来,统一到党中央、国务院和省委、省政府决策部署上来，坚决扛起疫情防控的政治责任。要时刻保持清醒头脑，深刻认识疫情防控的长期性、艰巨性、复杂性，坚决克服轻视、无所谓、自以为是等思想，坚决防范放任“躺平”、坐等“躺赢”倾向，坚决整治外防输入有漏洞、内做排查有缝隙、责任落实有盲区、统筹调度有偏差等问题，坚决杜绝随意以“静默”“封城”代替管控等简单化、一刀切和“层层加码”行为，决不能因松懈麻痹而弱化防控，更不能在防控中走过场，搞形式主义、官僚主义。与病毒赛跑，方向正确才能掌握主动权，做到动态清零，科学研判病毒传播规律才能精准扑灭。

二、坚持实事求是、分类指导，在过程管控中增强工作的精准性。落实好“二十条”优化措施，外防输入是重点，内做筛查是补充，最小单元管控是后手。只有落实“四早”要求才能减少后续工作的压力、减少疫情对经济社会发展的影响、减少疫情防控的投入和成本。为此，要进一步健全点、线、面相结合的防控体系，以企业不停产、学校不停课、小区不封控、区域不静默为标准，以织密干部履责网络为基础，以信息化加强前端防范和精准管控为路径，高质高效抓好疫情防控、统筹经济发展、保障人民满意。坚持外防为主。把全部工作的重点放在外防输入上，分类有序做好滞留人员疏解，加强对外来和外出两类人员的风险评估，强化信息沟通和协作配合，建立健全外来人员远端管控机制，全面排摸近期拟来定返定人员信息，实行台账管理，“点对点”开展联络服务，通过前端处置最大程度防范疫情输入风险。面向跨省流动人员开展“落地检”，做到查人、查身份证、查健康码、查行程卡、查手机“五一致”，认真落实分类健康管理及监测跟踪措施，快速精准识别和管控风险源、风险点，对不具备居家隔离条件人员仍实行集中隔离，建立工作专班，全力做好隔离管控人员正常生活保障。坚持内查补充。把内做筛查作为外防的有机补充，进一步健全以教育系统为主的疫情多渠道监测预警和多点触发机制，在重点区域、重点场所、重点机构常态化落实“一扫三查一问”措施，织密“从县到乡到村到社到户”的防控网络，切实提高早期预警能力。深入开展“无疫最小单元”创建，严格落实“错峰、错时、错人”和“按链条核检筛查”要求，规范开展定期核酸检测，对孤寡老人、残疾人等特殊群体实行上门服务，坚决杜绝盲目开展全员核酸检测。进一步优化学校、企业和工业园区防控措施，完善校地协同机制，落实园区“一园一策”“一企一策”，确保学校教学活动有序、企业生产经营正常。坚持审慎管控。始终保持各级联防联控机制处于激活状态，一旦发生疫情立即完成平急转换、提级指挥、扁平化运行，对于局部突发性疫情，确实需要采取临时管控措施的，及时果断处置，全程闭环管理，科学划定高、低风险区，将疫情传播风险控制在最小范围，紧紧抓住遏制疫情扩散“黄金24小时”，以最快速度实现社会面动态清零，切实减少规模疫情、缩短处置时间。

三、坚持人民至上、民生为要，在守正创新中增强工作的针对性。只有守住人民群众利益这个“正”，才能因地制宜创应对之策这个“新”，才能确保人民群众的生命安全和身体健康，保证人民生产生活不受影响、经济社会平稳发展。加强科学研判严防过度管控。坚持综合研判、审慎决策，不随意禁止低风险地区人员返乡，不随意扩大高风险地区范围，不随意实行局部或全域临时管控和静默管理，不随意限制正常人员流动和物资流通，防止因过度防控造成群众“足不出户”。尤其是对生产生活物资供应、群众就医上学、招引企业家来定洽谈、项目建设等特殊情形，坚持闭环管理，既要坚守刚性原则，也要体现政策温度。加强正面发声回应群众关切。改进信息发布，增加信息透明度，通过市、县区主流媒体及微信、微博、抖音等网络平台，及时发布疫情信息和防控政策解读，开展有针对性的舆论引导，抢占舆论高地，稳定社会情绪，赢得群众理解配合。同时，严厉打击和曝光私自接送涉疫地区人员返定、逃避检查、隐瞒行程、造谣传谣等行为，为统筹疫情防控和经济发展营造良好舆论环境。加强纾困关爱兜牢民生底线。统筹做好群众生活、就业、就医等服务保障，加大对城乡特殊困难群体和务工人员入户排查力度，对受疫情影响出现生活困难的，及时采取有针对性的帮扶措施，保障基本生活不受影响。加强重点机构重点人群保护，建立孕产妇、基础疾病患者、空巢老人等特殊群体清单和保障方案，保证应急医疗通道畅通，切实满足群众治疗、用药等需求，让防疫有力度更有温度。

四、坚持群策群力、联防联控，在党建引领中增强工作的实效性。疫情防控的薄弱环节表面看在基层、在具体点位，其根子在各级党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋引领作用发挥不充分上，在党建引领下的联防联控、群防群控责任机制上不到位。做足预案防止聚集传播。根据疫情形势变化和防控需要，加强对干部群众婚丧嫁娶活动的精准管理，最大限度防止人员聚集产生的疫情传播风险。对于30人以上聚集性活动，继续坚持“谁主办、谁负责”“谁审批、谁负责”的原则，提前向属地疫情联防联控机制报备，审核批准后方可举办，并按照“一会一活动一方案”要求，制定疫情防控方案和应急预案。警示曝光形成大众自觉。针对个别涉疫地区来定人员翻越高速护栏等逃避检疫、隐瞒行程等违法违规行为，充分发挥人民群众的主体作用，建立人人防、户户防、社组防、村村防、乡镇防、县区防的立体式网络机制，严格落实个人防护和行业、部门、县区等防控责任，动员各方力量全覆盖、无死角开展防控。继续落实无疫单位“黑榜”制，对恶意逃避检查、不执行防疫政策的人，加大警示曝光和查处打击力度，同时严格执行与发展业绩和干部考核挂钩机制，强化对各类市场主体的激励惩处，形成全社会共同落实常态化疫情防控措施的行动自觉，持续汇聚群防群控的工作合力。失责追责倒逼责任落实。如果干部在“外防输入”上不履职尽责，疫情防控就会失责失守，解决了干部失职失责问题，就夯实了疫情防控的基础。要有效应对当前外出务工人员返乡、学生返家、外地疫情扩散等带来的防控压力，加大督导检查力度，盯不落实的班子和不落实的人，重点对落实“动态清零”总方针和二十条优化措施不坚决、打折扣、搞变通，擅自变通上级决策部署，导致外防输入失守、内做筛查失控，输入性疫情没有及早发现，造成面上传播；对疫情形势研判不精准，违反疫情防控“九不准”要求，层层加码搞过度防控，搞大面积静默和核酸筛查，影响经济社会发展和人民群众正常生产生活秩序；对交通检疫点查验、隔离点管理、核酸检测、患者转运、基层网格化管理等环节敷衍塞责、失职渎职，导致疫情输入扩散外溢；对违反有关规定利用职权或职务上的影响，在医疗、交通等方面谋取方便，耍特权、搞特殊；对辖区内违规操办婚庆、丧事、宴请和个别领导干部吃请等群众性聚集活动不知情、不制止、不作为，甚至不履行外出报告手续，导致自身感染或被隔离管控无法正常履职等“五种行为”，按规定严肃追责问责，切实解决领导管不住干部、干部防不住疫情的问题，倒逼各级责任落实。