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驻村扶贫

定西市脱贫攻坚农村饮水安全工作纪实

时间: 2018-12-05 15:42:11    来源: 定西市水务投资(集团)有限公司

饮水安全有保障 齐心协力奔小康

—定西市脱贫攻坚农村饮水安全工作纪实



定西市干旱少雨,水资源短缺,全市人均占有自产水资源量仅为全国的1/4,全省的1/2。长期以来全市农村人畜饮水困难状况十分突出,特别是干旱山区群众,大旱之年,常闹水荒,人畜饮水极度困难,大量农村劳动力被束缚在找水吃这一问题上,成为脱贫致富奔小康道路上的最大制约因素。


集雨水窖 让干旱山区群众有水吃


新中国成立后,历届中央领导多次亲切关怀定西人民的饮水困难问题,改革开放以来,党和国家领导人视察定西时,最关切的是当地群众的饮水问题。缺水、盼水、找水始终是党和各级政府的头等大事,一直是全社会关注的一大焦点。上世纪末,在国家和省上的大力支持下,定西市广大干部群众发扬“三苦”精神,在河谷川沿地带,兴建骨干引水工程,在干旱山区,兴建雨水集蓄利用工程,不断改善和解决群众的饮水困难问题。

1995-1999年,大力实施“121雨水集流工程”(即每户建水泥集流场,配套2眼水窖,发展1亩左右庭院经济),在安定区、通渭、陇西、渭源、临洮5县区90多个重点干旱乡镇、710多个村,为11.35万群众新打与维修水窖20.5万眼,硬化砼集流场院850万平方米,初步解决了干旱山区53万人饮水困难。2000-2004年,实施农村人饮解困、氟病改水、抗旱应急等工程,建成集中供水工程219处,解决了50万人的饮水困难。

虽然我市在集雨水窖和人饮解困上取得了很大成绩,农村群众饮水困难问题初步解决,实现了从找水吃到有水吃的转变,但由于水源水质、水量等条件限制,农村饮水不安全问题十分突出。


饮水安全缕缕清泉流进千家万户


2004年底,经国家水利部评估,定西市农村总人口266.26万人,饮水状况达到安全或基本安全的57.66万人,仅占全市农村人口1/5,还有近210万农村人口饮水不安全,存在水质超标或水源保证率、生活用水量、用水方便程度不达标等问题。解决农村群众饮水安全问题,成为市委市政府急需解决的头等大事。

2005年以来,定西市抢抓国家启动实施农村饮水安全工程建设机遇,以加强农村供水基础设施建设,完善农村供水社会化服务体系,保障农村居民饮水安全为目标,编制《定西市农村饮水安全项目总体建设规划》,成立项目建设领导小组和办公室,制定出台《定西市农村饮水安全工程管理办法》,以骨干工程、大中型水库等稳定水源为依托,实施远距离、跨区域、跨流域引水,发展规模化集中供水工程,从根本上解决全市农村饮水不安全问题。

定西市政府历年来都将解决农村饮水安全问题纳入政府年度目标任务考核,与各县区政府签订了目标责任书,并列为市、县为民办的实事之一,层层靠实工作责任。各县区政府切实履行地方政府解决饮水安全问题的主体责任,全面实行行政首长负责制,将农村饮水安全工程确定为党委政府“一把手”工程。市县相关部门、受益区乡镇政府积极配合,责任到人,全面推动项目落地实施。

2005-2015年,全市在农村饮水安全项目上累计投入资金15亿元,建成集中供水工程86处,分散供水工程773处,解决了全市规划内209.92万农村人口和25.89万学校师生,以及通渭、渭源县规划外24.42万人的饮水安全问题。一缕缕清泉流进千家万户,农村饮水安全问题基本得到解决,广大农村群众吃上了和城里人一样干净足量的自来水,从根本上改善了农村生活条件,老百姓看在眼里,喜在心上,这项“惠民工程”、“民心工程”得到了受益区群众的好评,“共产党好”这句极能表达山里人朴素情怀的言语,在山里乡间一次次广为传颂。


引洮工程引来了致富水和幸福水


2009年,引洮供水一期定西市配套项目启动实施,项目分为支渠工程、农村供水、城镇供水和田间配套四大类11项工程,总投资22.29亿元,其中支渠工程12条131.2公里、投资2.37亿元,农村供水工程4项、投资15.01亿元(包含农村饮水安全资金),城镇供水工程2项、投资3.46亿元,田配套工程灌溉面积16.1万亩、投资1.45亿元,共计共解决安定、通渭、陇西、渭源、临洮5个县区、58个乡镇、790个村、城乡160万人口、16.1万亩农田灌溉以及受益区城市工业、乡镇企业、畜牧养殖业的用水问题。

2013年底,投资15.01亿元的引洮一期定西市安定、陇通、东峪沟、西南部4项配套农村供水工程建设任务全部建成,建成内官、马河、西南部、东峪沟水厂4座,日处理总规模13.1万方,日供水总规模12.52万方,解决了安定、通渭、陇西、渭源、临洮5县区现状102.47万农村人口、4.48万城镇人口饮水安全问题。

2014年底,引洮一期工程顺利通水,山区人们看到了希望,看到了生机,群众把引来的洮河水称为“致富水”和“幸福水”,农民真正得到了实惠,广大农村群众衷心拥护、欢迎,引洮工程为定西市脱贫攻坚和小康社会建设提供了有力支撑和保障。


巩固提升群众饮水安全更有保障


从有水吃,到吃好水,定西市农村饮水安全状况已大为改善,但农村饮水安全问题具有阶段性、反复性和动态性,在未来的很长一段时期,仍需巩固已有成果,部分早期工程因工资所限,标准偏低、规模偏小,调蓄池、自动化等配套设施不够完善、调蓄应急能力不足等问题还需要尽快解决,工程建后运行管理体制还需要进一步健全完善,以确保工程效益有序发挥。

“十三五”以来,定西市结合脱贫攻坚工作,全面启动实施农村饮水安全巩固提升项目,进一步提高农村自来水普及率、供水保障率和水质达标率。2016年,围绕解决215个建档立卡贫困村饮水不稳定问题,在安定、通渭、陇西、渭源、临洮5个县实施精准扶贫农村饮水安全工程9项,总投资2.05亿元,工程受益人口21.06万人,其中建贫困户4.78万人。2017年,在安定、通渭、陇西、临洮、渭源、漳县6个县区实施农村饮水安全巩固提升工程9项,总投资3.77亿元,工程受益人口12.95万户、53.38万人,其中贫困村332个,贫困户3.45万户、13.78万人。2018-2020年,在通渭、陇西、渭源、岷县4个县区实施脱贫攻坚农村饮水安全巩固提升工程19项,总投资3.37亿元,工程受益人口86.76万人,其中贫困户3.7万户、15.1万人。三年任务,两年完成,目前已完成2018年10项工程建设任务,累计完成投资1.65亿元,占三年计划的49%,剩余9项工程2019年底完成。

同时,定西市加强工程建后运行管理工作,健全完善农村供水工程运行管护机制,建立“县、乡、村、水管员、用水户”五级农村供水管理体系,落实工程专管机构、编制、人员,建立工程县级维修养护基金,保障工程运行维护,确保工程建的成、管的住、用的久;建立农村供水工程市级信息化平台,配合省水利厅采集数据录入“甘肃省农村饮水安全信息管理系统”,建成了“纵向到户、横向到工程”的在线监测和信息化管理网络,并针对建档立卡贫困户建立了饮水安全“一户一策”精准脱贫台账;加大农村供水工程水质检测能力建设投入,落实县级水质检测机构、编制、人员、经费,对水源水、水厂出厂水、管网末梢水进行检查化验,加密抽检频次,提升水质达标率,保障供水安全。

目前,根据“甘肃省农村饮水安全管理信息系统”大数据平台统计和各县区近期最新排查结果,截止2018年11月底,全市共建有农村集中供水工程205处(其中千吨万人以上规模化供水工程31处,规模化水厂20座),水窖、小电井、大口井、引泉等分散供水工程4万余处。全市农村供水总人口60万户、250万人,其中,自来水入户供水55万户、229万人,集中供水点供水1万户、4万人,分散供水工程供水4万户、17万人。全市农村集中供水率93%,农村自来水普及率91%,自来水稳定通水率96%。

全市以集中供水工程为主、分散供水工程为辅的农村供水网络系统已经基本建成,在正常年景可保证全市农村居民生活用水;在极度干旱持续时间较长的情况下,靠水窖等小型分散工程供水的群众会出现一定的饮水困难,但全市农村群众吃水已处于可控状态。全市农村群众饮水安全问题基本解决,部分农村群众还利用自来水发展农村庭院经济,种植蔬菜,养殖牛羊,加工农产品,美化了居住环境,增加了家庭经济收入,加快了脱贫步伐。


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